山东胶南经济开发区

• 【曲阜市招商】2016年曲阜市政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月18日在曲阜市第十七届人民代表大会第五次会议上市长刘东波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《“十三五”规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是曲阜发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记“使孔子故里成为首善之区”的重托，始终坚持实干兴市，全面展开“三大布局”，深入实施“五大战略”，强力推进“2711”工程，锐意进取，改革创新，胜利完成“十二五”规划目标任务，获得济宁市科学发展综合考核和年度群众满意度调查两个“三连冠”，经济社会发展实现“三年大变样、五年翻一番”。综合实力显著增强。五年来，面对复杂严峻的经济形势，我们以“百米赛跑”理论为指导，在困难挑战中高点定位、负重奋起，在改革创新中主动作为、争先进位，实现工作理念重大转变，发展质效显著提升。2015年，实现地区生产总值396.3亿元，比2010年增长68.5%。地方财政收入突破25亿元大关、达到25.7亿元，固定资产投资实现239.2亿元，实际利用外资突破1亿美元，均比2010年翻一番半;进出口总额突破2亿美元，比2010年翻一番;社会消费品零售总额179.4亿元，比2010年翻了近一番。主要经济指标增速均居济宁前列。先后荣获国家卫生城市、全国义务教育发展基本均衡市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国文化先进市等省级以上荣誉100多项。产业规模不断扩张。五年来，我们着力转方式调结构，坚持不懈扩规模、提质量、增效益，产业经济加快提质增效。工业立市扎实推进。实施千亿攻坚10大工程，培育壮大骨干企业和主导产业，20家企业实现对外合资合作，税金过千万元企业突破30家。东宏智能管材、陆博汽车电子、晶导微电子、甫林电子等123个主导产业项目建成投产，创成全省首批物联网产业基地和山东省电子信息产业园。圣阳、天博分别荣获全国电子信息行业创新企业奖和优秀企业奖。圣阳股份登陆深市，孔圣电缆登陆新三板，2家企业在股权交易中心挂牌。创成国家工程实验室和企业技术中心4个、院士工作站4家，国家高新技术企业达到20家。新增规模以上工业企业92家、达到223家，主营业务收入、利税、利润年均分别增长11.6%、16.3%和15.2%。文化旅游蓬勃发展。孔子学院总部体验基地成功落户，创成国家级海峡两岸交流基地，尼山省级文化旅游度假区获批建设，建成中国第一个文化国际慢城。国家级文化产业园核心区加快建设。尼山圣境一期、孔子博物馆主馆等完成主体，鲁故城考古遗址公园、吃亏是福孔子学苑等加快推进。石门山和蓼河景区分别创成4A和3A级景区，沂河(蓼河)风景区成为国家水利风景区。孔子文化节、世界儒学大会等成功举办。创新推出中华成人礼修学游，“背论语免费游三孔”活动荣获中国旅游营销创新大奖。“百姓儒学+乡村游”模式不断完善，成为全国休闲农业与乡村旅游示范市。现代农业加快发展。累计投入涉农资金62.3亿元，落实惠农补贴5.2亿元。粮食生产实现“十三连丰”。在济宁率先完成土地确权登记，累计流转土地36万亩。规模以上农业龙头企业达到130家、农民合作社710家、家庭农场182家、规模饲养场320个，“三品一标”农产品125个，创成国家级出口食品农产品质量安全示范区。发展活力全面迸发。五年来，我们大力推进改革创新，坚持不懈抓招商、上项目、扩园区，经济活力和发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。五年累计签约项目694个，实际到位国内市外资金331亿元;引进美国ITW、德国大陆、联想等世界500强企业5家，香格里拉、绿城集团、灵山集团等一批知名企业成功落地。“三争”工程累计争取资金70亿元。项目建设扎实有效。2015年，新开工项目108个，在建项目达到201个，其中过亿元111个。五年累计80个项目纳入济宁“大项目突破年”集中调度，57个项目列入济宁“千百亿”企业重点调度，完成投资380亿元。园区、主体功能区加速突破。开发区加快扩区升级，基本实现“九通一平”，主要指标年均增长20%以上，全省排名前进5个位次。台湾工业园、高新区、姚村韩资工业园加快发展，投产过亿元项目分别达到16个、38个和10个。鲁城旅游服务、书院机械加工、息陬电动车、王庄建材等形成产业集聚效应，吴村、石门山、尼山等成为省旅游强镇。7个镇街地方财政收入突破亿元。重点领域改革扎实推进。五年来，全面落实“十大新政”，推出50多项创新举措，行政审批、督查考核、招商引资、镇街经济体制、工商质监等改革成效显著，发展动力更加强劲，改革红利持续释放。城乡面貌日新月异。五年来，我们牢固树立全域城镇化理念，坚持不懈抓建设、促提升、优环境，城乡一体化步伐加快。累计完成城建投资131.8亿元，建成区扩大到27平方公里，城镇化率达到57%，比2010年提高10个百分点。高铁新城加快崛起。“一轴三区”“一路两河”布局规模初显，完成高铁广场及孔子像、奥体中心、蓼河二十里现代版清明上河园等重大工程，孔子大道、滨河大道等建成通车;曲阜干部学院、高铁游客换乘港、鲁班文化产业园等加快建设。圣水苑、如意等18个小区实现入住，绿城诚园、东方御府等24个房地产项目加快建设，开发面积达到289.5万平方米。旧城改造加快推进。古泮池片区完成搬迁，颜府完成修复，城区仿古改造和街景提升效果明显。打通了春秋路，翻修改造道路、街巷230余条。公共自行车投入运营。五年新增供气管网176.8千米、供水管网86千米、供热面积490万平方米;二污、三污、环保资源中转站、镇街污水处理站等建成投用。实现“六河贯通”，宜居水城风貌初步形成，荣获山东省人居环境范例奖。数字化城市管理中心建成使用，城市管理现代化水平明显提高。“八城同创”取得重大突破。创成国家卫生城市;成为全国文明城市提名城市、全国质量强市示范市创建市;国家生态市通过国家技术评估;国家园林城市、国家环保模范城市通过预评估，国家森林城市通过省级验收;国家智慧城市、国家健康城市创建扎实推进。城乡加快统筹发展。实施镇街“六大突破”战略、小城镇“五个一”工程和农村“十个全覆盖”，加快推进美丽乡村建设。曲宁公路改造、颜家村大桥、水源建设及水库除险加固、农业综合开发等工程顺利完成。特别是累计投入10亿元，建设农村公路2476公里，在全省率先完成公路村村通、村内通，实现村村通公交，成为全省村级公路网化示范县和城乡客运公交化试点县。开展农村环境综合整治，率先在全省实现城乡环卫一体化全覆盖。城乡大绿化工程累计植树6015万株，森林覆盖率达到37.5%。吴村、石门山、尼山成为济宁市级美丽乡村示范片区，吴村镇被评为中国美丽乡村建设示范镇。建成美丽乡村30个、生态文明村89个、国家级生态镇9个，获得省生态文明乡村建设工作先进市。社会事业全面进步。五年来，我们推进民生优先发展，坚持不懈夯基础、强功能、促和谐，公共服务水平显著提升。文化事业蓬勃发展。“彬彬有礼道德城市”建设不断深化，“勤善公和”四大工程深入实施，“乐和家园”建设扎实推进;“善行义举四德榜”实现全覆盖，荣获全省“四德”工程建设示范市。百姓儒学节异彩纷呈，全民学儒学、用儒学氛围日益浓厚。“图书馆+书院”模式在全省推广，率先建成“15分钟公共文化服务圈”，成为首批省级公共文化服务体系示范区。累计投入文保资金3.5亿元，颜庙、孔府西路、尼山孔庙维修工程入选全国十佳文保工程。文物景区免费对曲阜市民开放。教育名市加快建设。累计完成教育投入31.7亿元，济宁学院附属学校、亚孤儿学校投入使用。3400多名农村教师实现上下班免费乘车，营养餐补助等惠及学生5.4万人。健康名市深入推进。新人民医院、高铁新城医院完成主体，中医院创成“三甲”。“一村一医”工程实现全覆盖，基本药物制度实现全覆盖。推行先看病后付费模式，困难家庭大病全报销累计1486万元、救助1047人次，全民免费健康查体惠及108.1万人次。成为全国公立医院综合改革试点市。社会治理科学有效。村村设立“和为贵”调解室，推行“民情夜会”制度，“一村一名”法律顾问实现全覆盖，社会治理创新做法入选全国十佳案例。信访第一局长制度入选全国优秀地方新政第一名。“全民修身”“全民守法”教育实践活动深入开展，“六五”普法全面完成。打击非法集资成效明显，安全生产形势稳定好转，50项平安工程加快实施，获得平安山东建设先进市。国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、人民防空、压煤搬迁、档案史志、防震减灾、物价、统计、广电、气象、供电等工作取得新进展，人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业得到新加强。人民生活明显改善。五年来，我们大力践行“百姓至上”理念，坚持不懈增投入、强保障、办实事，人民生活水平显著提高。累计民生投入124.37亿元、占财政总支出的79.66%。每年征集解决群众最不满意十件事，群众幸福感和满意度不断提升。城乡居民可支配收入分别达到24561元和13830元，年均分别增长11.9%和13.3%;干部职工工资实现“五连涨”，兑现了“百姓生活年年有改善、人民群众年年得实惠、干部职工年年涨工资”的承诺。累计新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业3.1万人。招考、引进各类人才2200余人。全民创业工程累计新增创业主体2.8万个、带动就业10.3万人，成为全国就业先进工作单位。社会保障体系不断完善，居民养老、医疗保险实现全覆盖。城乡低保累计保障8.45万人，五保集中供养率达到96%。1380套保障房投入使用，2766户农村危房完成改造。政风行风持续改进。五年来，我们紧紧围绕建设人民满意政府，坚持不懈转作风、提效能、促廉政，政府自身建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力弘扬“五种精神”，坚持“天天一线”“5+2”“白加黑”，立说立行、马上就办，工作作风持续好转。始终坚持依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，五年办理人大代表建议356件、政协委员提案683件，满意率分别达到92%和98.8%。全面推行政府权力清单和责任清单，加强政务公开和信息公开，做好财政预决算公开，权力运行更加公开透明。全部取消非行政许可审批事项，行政审批事项压减到261项，审批流程、时限压缩50%以上。严格执行“五不直管”，深入实施“四零”工程，“零收费”累计减免5316万元。严格执行中央八项规定和市委二十条规定，厉行节约、反对浪费，“三公”经费年均下降15.1%;公共资源交易规范运行，增收节约资金7.46亿元。强化审计监督，累计审减政府投资项目资金8.78亿元，村级经济责任直审“曲阜模式”在全省推广。严格落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：办好曲阜的事情，必须始终坚持“实干当头”，以“天天一线”“5+2”“白加黑”的作风，抓工作、促发展、惠民生，脚踏实地、务实肯干，一以贯之、一干到底;必须始终坚持“全力全速”，以马上就办、只争朝夕的精神，不拖沓、不懈怠、不折腾，心无旁骛、全力以赴，踏石留印、抓铁有痕;必须始终坚持“敢于担当”，以舍我其谁、无畏无惧的锐气，冒风险、涉险滩、攻难关，迎难而上、挺身而出，勇挑重担、攻坚克难;必须始终坚持“全面创新”，以勇立潮头、革故鼎新的胆魄，换思路、破陈规、除旧习，敢破敢立、敢闯敢试，率先领先、走在前列!特别要树立和弘扬“五种精神”，突出“快、勇、精、实、钻”，敢为人先、众志成城、锲而不舍、追求极致!各位代表!五年的辉煌成就令人振奋，五年的实践经验弥足珍贵。我们取得的每一次进步、每一项成绩，都得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的倾力奉献。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为曲阜发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，支撑发展的大企业和“高大外”项目偏少。工业园区集聚化、产业化水平低，企业自主创新能力不强，优势主导产业尚未形成。文化旅游产业链条短，资源优势向经济优势转变速度慢。财政实力不强，收支矛盾仍较突出。城乡一体化程度不高，教育医疗等民生领域还有欠账，群众还有不满意的地方，等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化工作措施，认真加以解决。“十三五”时期总体要求和目标任务各位代表!“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设“东方圣城·首善之区”的关键时期，做好未来五年的工作意义深远、责任重大。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，认真落实市委部署要求，围绕著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城“四城定位”，深入推进文旅强市、工业立市、生态建市、依法治市、新型城镇化“五大战略”，全面优化工业园区、镇街主体功能区和全民创业“三大布局”，统筹实施“2711”工程，着力改革创新、全面实施突破，着力补齐短板、厚植发展优势，保持“率先领先、走在前列”新常态，加快建设“首善之区”，率先实现全面建成小康社会奋斗目标。预期目标是：综合实力实现新跨越。经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于省市平均水平。GDP年均增长9%以上，突破600亿元;地方财政收入比2010年翻两番;固定资产投资年均增长16%以上，突破500亿元。产业迈向中高端水平，现代农业取得明显进展，文化产业增加值占比达10%，高新技术产业产值占比达40%。城乡统筹开创新局面。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡一体化基础设施和公共服务，不断提升城市环境质量、人民生活质量和新型城镇化水平，户籍人口城镇化率达到54%。改革开放释放新活力。市场经济体制、行政管理体制不断完善，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，创新社会治理取得新成效，发展环境不断优化，法治政府基本建成。开放型经济新体制基本形成，进出口总额累计超过10亿美元，年均增长10%;实际利用外资超过7亿美元，年均增长15%。生态建设取得新进展。成功创建“八城”，城乡污水、生活垃圾无害化处理实现全覆盖，美丽乡村覆盖面更广，森林覆盖率达到40%，万元GDP能耗累计降低15%，主要污染物排放完成上级下达任务。民生改善达到新水平。提前完成脱贫攻坚任务，城乡居民收入增长高于GDP增长水平、达到10%以上，农村居民收入增幅高于城镇居民。机关事业单位干部职工实现“年年涨工资”，中等收入人口比重上升，城镇登记失业率控制在3%以内。初步建成教育名市、健康名市，人民教育和健康水平不断提升。各位代表!全面建成小康社会是人民群众的热切期盼，更是时代赋予我们的庄严使命。我们坚信，在市委的正确领导下，经过全市人民的共同努力，一定能够战胜各种困难挑战，一定能够把“十三五”美好蓝图变为现实，一定能够率先全面建成小康社会!二〇一六年重点工作各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。今年的工作目标是：地区生产总值增长9%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9.1‰以内，完成省市下达的节能减排任务。围绕上述任务目标，重点抓好以下七个方面工作：一、推进文旅强市战略，在建设“首善之区”上实现新突破着力深化“彬彬有礼道德城市”建设。践行社会主义核心价值观，深入实施“勤善公和”四大工程和“四德”工程，开展“全民修身”“全民守法”教育实践活动，提升善行义举四德榜和诚信红黑榜，加快建设道德“首善之区”。健全社会诚信体系和舆论引导机制，形成诚信建设的“曲阜模式”。深入实施“百姓儒学”工程，建成50个“乐和家园”试点村，办好百姓儒学节，评选曲阜好人、最美人物、圣城楷模;建设镇街历史文化展馆，村村完善孔子学堂，实现百姓儒学全覆盖。实施10大文化惠民提升工程，提升“图书馆+书院”模式，开展百场大戏进农村、千场演出惠民生、人人唱村村演等活动，创建国家公共文化服务体系建设示范市。加强文化遗产保护利用，编制重点文物保护规划，建立文物资源数据库;推进申报世界非物质文化遗产和世界记忆工程。实施“三孔”门票降价优惠，免费对全国教师开放。开放洙泗书院、梁公林。着力突破文化产业发展。紧抓曲阜优秀传统文化传承发展示范区纳入国家规划重大机遇，积极争取上级给予更大先行先试权和优惠政策。加快推进10大重点文化项目建设，年内尼山圣境一期投入运营，孔子博物馆和鲁故城考古遗址公园实现局部开放，蓼河文化街和百年巨匠艺术公馆上半年实现开业，曲阜干部学院8月份竣工，鲁班文化产业园建设完工。加快启动古泮池风貌区、故宫博物院曲阜分院等10大文化项目，年内完成文化产业投资20亿元以上。建设青少年、教师等国学培训基地，推进吃亏是福孔子学苑、新加坡儒学新院等建设，打造儒家思想教育培训之都。争创中韩文化贸易合作试点园区，设立文化创意创业孵化器，筹建文化古籍出版社，创新“文化+”理念，加大文化创意产品开发。培育发展古建文化产业，加快古建市场和培训基地建设。大力引进全国文化旅游30强企业，支持文投集团、三孔旅游服务公司、孔子旅游集团等改革改制，推动上市融资、做大做强。实施“孔子文化走出去”战略，支持孔子研究院、孔子学院总部体验基地加快发展，办好孔子文化节、世界儒学大会等活动，加强与海外孔子学院交流合作，不断扩大孔子文化品牌影响力。着力完善提升文化国际慢城。按照“慢是根、儒是魂、增收是核心”原则，深入推进绿化美化、村庄改造等八大工程，完善“两带两环”慢行系统，全覆盖完成慢城村庄改厨改厕和污水处理设施建设，全面构建慢生态、慢生活、慢旅游、慢交通四大系统。建设慢城游客服务中心、世界青少年“新六艺”修学体验中心和儒家思想体验中心，完成仙(崄)河滨河大道及天池、韦庄水库水系景观和娱乐项目建设。实施泗河综合开发工程，完成泗河公园建设。全力突破慢城招商，加快建设休闲度假小镇、特色民俗村、民俗博物馆，创意建设“四季花海”项目。开展慢城旅游产品营销推广，提升庙会、登山节等特色活动，打造曲阜旅游新亮点。着力建设旅游目的地城市。按照“全域旅游”思路，整合尼山圣境、文化国际慢城、蓼河景区等资源，策划推出尼山休闲度假游、石门山自驾游、九仙山休闲体验游、鲁故城探秘游等旅游产品。做响中华成人礼、朝圣研学游、修学旅游节等品牌，完善背论语免费游“三孔”等系列措施，创建中华传统文化研学游示范市。按照“百姓儒学+乡村游”模式，打响圣地乡村游品牌，年内创建省乡村旅游示范点5个。引导旅游产业要素向蓼河文化街聚集，培育特色文化旅游商品一条街，年内创成蓼河4A级景区。强化央视旅游宣传促销，开展网络推广和新媒体营销。加强行业管理，推进诚信旅游建设，评选“美德游客”，提高游客满意度。着力发展现代服务业。发展“互联网+”新业态，推进电商园区和平台建设，实现与阿里巴巴“千县万村”、京东“一县一店”等电商发展计划合作，培育一批电商企业和淘宝村。完成农信社改建农商银行，规范发展村镇银行、小额贷款公司，创新金融产品与服务，大力发展普惠金融，提升金融支持实体经济发展水平。改造提升商贸城、银座物流，引进综合性仓储物流项目，发展第三方物流，建设区域物流中心。积极引进万达、贵和等大型商业综合体，推进社区商业“双进”工程，优化商业网点布局。年内服务业增加值和税收占比均提高2个百分点。二、推进创新发展，在做大做强新型工业上创造新优势增强创新能力。突出企业创新主体地位，加强技术创新、产品创新、品牌创新和商业模式创新，推进产学研协同创新，推动科技成果转化，年内争创省级以上企业技术中心2家、新增国家级高新技术企业2家。大力培育知名品牌，新增中国专利山东明星企业3家，争创中国驰名商标、山东名牌产品和济宁市长质量奖各1个。实施“十百千培训”工程，培育高素质企业家队伍。加大高端实用人才培养引进力度，为创新提供人才智力支撑。大力发展先进制造业。深入实施“工业立市”战略，加大工业结构性改革力度，扎实推进强企培育、技改扩能、全民创业等10大工程。培植发展主导产业。制定主导产业三年行动计划，尤其要举全市之力突破信息产业发展，以晶导微电子、鲁强电缆等10大信息项目为支撑，培育壮大半导体、汽车传感器等6大信息产业集群;加快天博汽配冲压件、宇科电装等10大汽车零部件项目建设;推进孔府制药、焦点生物等10大生物医药项目建设，推动主导产业规模化、链条化、高端化发展。年内三大主导产业各新上项目5个以上，晶导微电子二期、圣阳耐久性动力电池等项目建成投产。改造提升传统产业。借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快“两化”深度融合，支持个性化制造，推广应用云计算、大数据等新技术，改造提升煤炭电力、机械制造、建筑建材等传统产业，年内实施126个技改项目，完成技改投资85亿元以上。支持裕隆、天安转型发展。年内完成孔府家退城进园。扶持壮大骨干企业。大力实施“5321”计划，强化土地、金融等要素保障，完善市级领导包保制度，一企一策，加快培育大企业、大集团。重点支持东宏集团、圣阳电源、天博汽配、晶导微电子等10家骨干企业膨胀规模，扶持玉樵夫科技、甫林电子、瑞鸿重工、崇德精密机械等10家成长性好的企业做大做强。年内新增规模以上企业40家、达到263家，主营业务收入、利税、利润分别增长11%、8.5%和8%。推动东宏集团主板上市，2家企业在新三板挂牌;推进天博与上海馨联动力、圣阳与日本古河电池等对外合资合作。实施“百家企业成长”工程，培育一批“小巨人”企业。开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”推动企业健康成长。推进全民创业。开展就业创业大培训，启动创业大学建设，年内培养紧缺高技能人才500人以上。实施“众创空间拓展计划”，鼓励建设众创空间、创新工场等平台，引导群众开展网上创业，培育“众创、众筹”等新业态。完善创业基地功能，加强创业孵化器、创业园区和专业市场建设。健全创业扶持政策，开展全过程创业服务，消除创业障碍。办好全民创业文化节，推进以创业促就业，年内新增各类创业主体5000个，带动就业1.5万人。三、推进改革开放，在激发发展活力上释放新动能坚持招商引资“天字号”工程不动摇。坚持招商体制不变、招商力量不减、督导考核不松，深入开展大规模、专业化、定向精准招商。注重招大引强。坚持敲名门、招大商，围绕优势主导产业和高铁新城等重点行业领域，盯紧长三角、珠三角、环渤海和韩资、台资聚集区，瞄准世界500强、全国500强和行业龙头企业，开展驻点招商、专业招商、企业招商、网络招商、委托代理招商，精准对接，精准发力，力争实现引进战略支撑项目重大突破。年内举办30次专题招商活动，引进世界500强1家，引进过亿元项目80个，其中过2亿元30个、过5亿元10个、过10亿元3个、过20亿元1个，到位市外国内资金100亿元，实际利用外资1.2亿美元。注重韩资台资招商。以胶东地区韩企为重点，开展“韩资企业招商年”活动，举办2—3次赴韩招商活动;加大对台招商力度，积极参加台湾山东周等活动，办好海峡两岸企业发展论坛，年内引进韩资台资项目4个。优化项目建设环境。完善指挥部工作机制和“半月一观摩”推进机制，继续实行一会制审批、双项承诺、新上重大项目驻警等制度，推进和保障项目建设。加强闲置低效用地清理盘活和工矿废弃地复垦利用，挖潜建设用地指标1000亩。加强政银企对接，提升金融服务项目能力，年内存贷比同比大幅提高。认真研究“十三五”政策导向和资金投向，全力对接争取，“三争”工程完成30亿元。推进园区扩区升级。实施开发区“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工程，推进园中村搬迁，探索园区服务社会化，逐步形成新“八通一平”;加强空壳企业、空闲厂房清理，开展二次招商，盘活资源;年内扩区1000亩，新开工过2亿元项目10个以上，主要经济指标增长20%以上，在全省排名前进4个位次。拓展台湾工业园发展空间，加强与台资企业对接，年内引进过亿元项目3个，着力打造电子信息产业基地。加快高新区电子信息、先进装备制造等高新项目招引，年内引进过亿元项目6个，着力创建省级高新区。进一步完善基础设施和服务平台，年内引进过亿元韩资项目6个，着力打造姚村韩资工业园。提升主体功能区建设发展水平。突出“一区一业”，加快培育特色产业。工业主导型镇街要突破主导产业发展，年内各引进投资过5000万元项目6个以上，总产值均突破15亿元，培育壮大书院机械加工、王庄建材、小雪古典家具、息陬电动车等特色产业。鲁城街道要大力发展商贸物流、电子商务等业态，年内服务业税收占比提高2个百分点。观光农业主导型镇街各引进观光农业、农产品深加工等项目6个，发展壮大特色经济。提高对外开放水平。借力“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区建设政策红利，支持重点企业“走出去”开拓国际市场，推进外经外贸优化升级。鼓励出口企业提升产品质量档次，培育自主出口品牌。发挥华能物流保税仓库作用，鼓励中小企业发展对外加工贸易。深化国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，推行外贸农业订单模式，培育大型外贸农业龙头企业。推进企业申办自营进出口权，年内新增自营进出口企业15家。举办“讲好中国梦·曲阜故事”、世界儒商曲阜行、曲阜友好城市联谊合作会、“30年30人30事”评选等“建市30周年暨曲阜发展论坛”系列活动，拓宽开放发展的思路空间，进一步提高对内对外开放水平。全面推进10项改革。以更大的勇气和智慧推进改革，突破阻力、深挖潜力、激发活力，最大限度释放红利。深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户政策，落实进城农民市民化待遇。深化行政审批制度改革，建立与省市联网的政务服务平台，提高行政审批效能。推进城市综合执法机制改革，组建跨部门联合执法指挥部，建立联合执法长效机制。深化医药卫生体制改革，试点实行法人治理结构，建立现代医院制度。深化权力运行机制改革，完善“五不直管”等制度，健全决策、执行、监督三位一体的权力运行机制。实施村级年度目标任务精细化考核制度改革，督促村居重点做好民生工作，并纳入考核体系。推进农村宅基地改革，建立农村宅基地自愿有偿退出机制。深化城市社区管理体制改革，不断提高为民服务水平。实施不动产登记制度改革，建立不动产信息登记平台，规范不动产登记管理。完成公车使用制度改革。四、推进富民增收，在发展现代农业上彰显新特色推动绿色观光休闲农业发展。年内农高园建设取得突破性成效。按照“一带六区”布局，加快完善配套设施，完成河道治理、园区道路等建设;设立农业产业引导资金，加大招商引资力度，鼓励社会资本和各类经营主体进驻园区，新引进现代农业项目20个，着力打造农业科研、观光农业、智慧农业等特色基地。大力引进发展农家乐、采摘园、休闲园，建设农事体验、手工作坊等项目，打造绿色观光休闲农业品牌，年内三个农业镇街各创建星级农家乐3家、省级精品采摘园2家。加快尼山现代农业科技示范园、“三山”生态农业观光带、10万亩生态观光农业示范区建设，推进观光农业全域化。构建新型农业经营体系。深入实施“一镇一业、一村一品”工程，创新农业庄园、合作股份、专业化订单服务等经营模式，积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，年内每个镇街完成2—3个村土地托管半托管，全市新增10万亩。大力发展绿色蔬菜、特色林果、生态养殖等主导产业，新增省级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民合作社50家。落实粮食安全责任制，推进“粮安工程”建设，藏粮于地、藏粮于技。深入推进农业标准化发展，实施畜牧养殖生态提升工程，建设农业品种、蔬菜品种鉴别对比示范区，实现主要农产品质量安全全覆盖。年内新增标准化基地20处、“三品一标”农产品20个。多渠道增加农民收入。落实强农惠农政策，实施主要农产品保险全覆盖，加快高标准农田示范方、红旗闸除险加固、小农水重点县等工程建设，加大农业新机械、新良种、新技术推广应用，提升农业现代化水平。鼓励工商资本进入农业领域，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，拓宽农业增值、农民增收空间。积极引进农业全产业链型项目，发展农超对接、连锁经营等业态，增加农产品附加值。深化供销社综合改革，健全农业社会化服务体系。深入实施科教兴村战略和免费培训工程，增强农民科技素质和致富能力。五、推进协调发展，在新型城镇化建设上打造新亮点突破“一轴三区”建设。深入推进高铁新区大建设、房地产业大发展、基础设施大提升“三大工程”，强力实施40项城建项目，完成投资70亿元，户籍人口城镇化率提高1.8个百分点。加快建设蓼河·大沂河双桥廊桥、大沂河东西治理延伸、琉璃古街等10大重点城建项目，继续推进名城御府、滨河花园等10大在建房地产项目，新开工东方御景湾、紫御华府等10大房地产项目。推动总部经济、城市综合体等向新城集聚发展，打造中央商务区。进一步完善高铁新城基础设施，全面开工建设东南外环，启动机场路和鲁南高速铁路等配套工程。强化市场化运作，创新实行“PPP”等投融资模式，搞活城市经营，为新型城镇化建设提供有力支撑。改造提升老城。推进明故城保护复兴，实施房屋仿古改造和历史街区街景提升，展现特色古城风貌。推进苗孔、于庄等片区搬迁改造开发，加快城中村、城边村原有居民市民化。出台鼓励非城镇居民进城买房政策，探索实行政府购买安置和货币直补制度，促进房地产去库存，推进外来务工人员市民化。实施327国道城东亮化、春秋路东延等10大基础设施建设，完善城市地下综合管网和城市慢行系统。编制海绵城市建设规划，积极申报海绵城市建设试点城市。统筹规划、建设、管理三大环节，加强城市设计，实现“多规合一”，科学布局生产、生活、生态空间，把好山好水好风光融入城市，留住城市特有基因。统筹政府、社会、市民三大主体，创新城市治理，出台城市精细化、智能化管理细则，加快“三无”城市建设，推进共治共管、共建共享。打造特色小城镇。继续推进镇街“六大突破”战略，破解镇域发展瓶颈。实施小城镇提质扩容工程，加快镇驻地开发建设，提升就业、教育、医疗等公共服务功能，促进产业、人口向城镇集中，推进农村转移就业人口市民化。突出抓好姚村、陵城全国重点镇、省级示范镇建设，打造特色小城镇。加快息陬、小雪、书院、时庄等城镇化步伐，推进与中心城区对接发展。建设美丽乡村。深入实施“六大工程”，突出改厨改厕、污水处理和大绿化三大重点，全面实现街巷硬化“户户通”，拓宽改造曲双路、曲尼路等道路，统筹实施燃气村村通、农村电网改造和农村饮水安全提升工程，优化村村通公交。年内各镇街均建设2—3个改厨改厕和污水处理示范村，所有美丽乡村、生态文明村全面完成改厨改厕任务。持续提升石门山、吴村、尼山和防山东部“美丽乡村山区景观示范带”，着力打造息陬、小雪、陵城、时庄和姚村、王庄、书院、鲁城两条“美丽乡村平原风光示范带”，全市10%的行政村达到美丽乡村建设标准，40%的行政村达到生态文明村建设标准，创建20个济宁市级生态文明村。保护好古民居、古建筑和民俗文化，让乡土味道更浓，留住青山绿水，留住乡愁。六、推进绿色发展，在生态文明建设上取得新进步全力突破“八城同创”。坚持战区工作机制，放大巩固创卫成果，进一步提升标准和质量，建立创管护长效机制，年内创成国家生态市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、全国质量强市示范市，加速创建全国文明城市、国家健康城市、国家智慧城市。加强生态建设。实施城区绿化改造、镇街绿化提升、绿色通道完善、农田林网建设、退耕还林还果“五大工程”，森林覆盖率达到38%以上。实施山水林田湖生态保护和修复工程，严厉打击非法采砂采石行为，推进仙(崄)河、泗河、小沂河等河道水系“活通连扩”治理，加快崇文湖、尼山圣水湖等湿地建设;推进采煤塌陷地综合开发利用和生态修复，完成治理1000亩。推动低碳循环发展。严格环境准入，杜绝落户高耗能和污染项目;突出重点行业和企业用能监管，坚决淘汰落后产能;推广使用清洁能源，推进企业循环式生产。实施全民节能计划，推进建筑、公共机构等重点领域节能;完善公共自行车系统，投入运营电动公交车120辆，鼓励绿色低碳出行。加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强工业废气、城乡扬尘、秸秆焚烧等污染治理，完善污染天气应急响应机制，持续改善空气质量;加快三污二期、开发区污水处理厂、高铁新城污水处理厂及配套管网建设，大幅提高河流断面水质;加强农业面源污染治理，做好固体废弃物处理，强化危化品环境风险防范管理。七、推进共享发展，在强化民生保障上迈出新步伐坚持“百姓至上”执政理念和“民生优先”财政投向，把新增财力的80%以上用于改善民生，确保“百姓生活有改善、人民群众得实惠、干部职工涨工资”，全面提升群众获得感。大力实施免费惠民工程。全面实行义务教育免费、普通高中教育免学费和贫困家庭学生普通高中教育免费。常态化开展全民免费健康查体、妇女两癌免费筛查，落实婚前医学检查免费政策，创新实施二孩生育补贴，实行6—12岁儿童窝沟封闭免费。完善困难家庭大病全报销制度，免费向城乡居民提供13项基本公共卫生服务，免费为困难残疾人配备基本辅助器具，实现困难家庭重症精神病患者医疗全免费。推行城乡公交“一元票价”，全面落实残疾人、65周岁以上老人等群体免费乘公交。免费开放公共图书馆、文化馆和学校、企事业单位的体育场地设施。着力解决群众最不满意10件事。坚持问题导向，完善机制，强化措施，着力解决村级卫生所医疗水平低、药品少的问题;小区物业管理不规范、服务不优的问题;饭店一次性餐具消毒不达标的问题;“两抢一盗”破案率低的问题;中小学、公办幼儿园“大班额”的问题;部分村居干部服务不到位、办事不公的问题;城区夜间燃放鞭炮的问题;出租车管理不规范的问题;金融、通讯等窗口部门单位服务不优、效率低的问题;城乡畜禽养殖污染环境的问题，努力为群众解难题、办实事，不断提高群众满意度。打赢精准扶贫攻坚战。全面推进精准扶贫、精准脱贫，按照“六个精准”要求，大力实施“十个全覆盖”，严格“531”精准扶贫包保责任，落实精准到村到户到人的扶贫工作机制，促进扶贫攻坚任务的全面落实，年内确保贫困人口全部脱贫。加快建设教育名市。新建4处、改扩建9处中小学，年内第二实验小学投入使用。加快师德教育基地和特殊教育学校建设，完成新职业中专主体。完善“第一校长”、校际联盟等合作模式，支持名校在曲阜开设分校。实施第二轮学前教育三年行动计划，加快普及高中教育，大力发展职业教育。支持曲师大扩建，推动济宁学院、齐鲁理工、远东学院等驻曲高校加快发展。打造健康城市。加快推进新人民医院、高铁新城医院和中医院新院区建设。支持红十字会医院发展，加强镇街卫生院标准化建设，建立城乡医疗服务联合体，实现基层公共卫生服务均等化。认真落实两孩政策。倡导全民健身运动，提高全民健康水平。推进“食安曲阜”建设，保障群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。大力促进高校毕业生、复退转业军人、家庭困难人员等重点群体就业，继续实施高层次人才引进工程，年内新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业6000人，招引各类人才260名以上。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。深化医疗保险支付制度改革，推进与省内异地就医即时结算。建设农民工综合服务中心，深入推进农民工三项行动计划，保障农民工合法权益。健全城乡低保、五保等标准自然增长机制，进一步扩大社会救助覆盖面，完成社会福利院改扩建。完善社会养老体系，加快九巨龙孝养城等养老项目建设，争取“居家医康养”模式全国试点。积极创建“无障碍环境市”，建成残疾人康复中心，实施精神残疾人康复救助工程。加大保障性住房建设力度，完成农村贫困家庭危房改造。加强和创新社会治理。坚持法德兼治，开展“农村基层社会治理年”活动，强化“和为贵”调解室功能，深化“民情夜会”制度，全面开展“七五”普法，深化全民守法“十大活动”，推进法律服务、法治创建全覆盖，争创全国法治创建先进市。加快信访“三室一网”工程建设，完善信访第一局长制度，常态化开展大接访、大下访、大走访活动。健全应急管理体系，提高综合应急处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业主体责任，扎实开展“安全隐患大排查、快整治、严执法”集中行动，关闭取缔烟花爆竹生产企业，强力推进非煤矿山关闭整合，坚决遏制各类事故发生。深化平安曲阜建设，大力开展缉枪治爆、打霸除恶等行动，擦亮“圣城儒警”品牌，全面提升群众安全感。统筹推进国防动员、人防和民兵预备役建设，建成民兵训练基地。加快市志续修。认真做好统计、物价、档案、气象、防震减灾、压煤搬迁、民族宗教、外事侨务、老龄、慈善、红十字会等事业。全面加强政府自身建设各位代表，功崇惟志，业广惟勤。政府及每位工作人员一定要牢记宗旨，勤勉履职，担当尽责，不断提升执政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。严以用权、依法行政。坚持依法治市，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，实现政府活动全面纳入法治轨道。认真执行市委、人大决定决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推行部门联合执法，推进执法规范化建设，做到严格规范公正文明执法。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。优化服务、为民勤政。坚持百姓至上，践行群众路线，创新服务理念，深入察民情、办实事、解民忧，以具体行动和实际成效，造福于民、取信于民。认真执行第一书记、干部驻村联户等制度，提升“马上就办”工作体系，办好马上就办一线通、网络问政，做到民有所求、政有所应。完善提升政务服务中心，增强公共服务功能，让群众办事更加便捷;全面梳理公共服务事项，编制目录和办事指南，创新服务方式，变“群众来回跑”为“部门协调办”，着力解决“奇葩证明、办证多、办事难”等问题，打通群众办事“最后一公里”。各位代表!蓝图绘就自当扬帆前行，任重道远更需奋力拼搏。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，大力践行“五大理念”、凝聚“五大力量”、弘扬“五种精神”，实干当头、全力全速，从零开始、再创辉煌，为建设“东方圣城·首善之区”，率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【诸城市招商】2016年诸城市政府工作报告

  ——2016年2月26日在诸城市第十七届人民代表大会第五次会议上诸城市人民政府代市长刘峰梅各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“十二五”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。2015年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级A改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造2025、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：到2020年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。三、2016年主要工作任务2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车M4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3D打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。致力打造“百年企业”。企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训2000人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。四、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛资本市场服务基地打造上市企业培育新高地

  作为青岛市招商引资的重要平台，青岛资本市场服务基地自成立以来，通过整合金融资源、搭建专业服务平台，持续强化对企业上市的全链条支持。该基地通过设立三大中心、引入多家交易所及中介机构，构建起覆盖企业上市全周期的服务体系，不仅助力本地企业对接资本市场，还吸引了一批优质拟上市企业落户青岛，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建全链条服务体系，夯实企业上市基础 青岛资本市场服务基地通过设立直接融资服务中心、资本市场培训中心和企业资源储备中心，系统性解决企业上市过程中的融资、人才培育和资源对接需求。基地依托上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所等国家级金融基础设施资源，为青岛及周边地区企业提供上市辅导、路演对接等专业化服务。目前，76家券商、银行、会计师事务所等中介机构已入驻，形成覆盖法律、财务、咨询等环节的完整服务生态。 二、强化资源整合能力，推动融资与招商双突破 基地通过与39家大型商会及园区运营企业建立合作，显著提升项目挖掘和资源匹配效率。在服务案例中，雷神科技等3家企业成功获得4.5亿元融资，体现了基地对接资本市场的实效性。更值得注意的是，基地凭借专业化服务优势，已吸引3家拟上市公司将注册地迁至青岛，实现了从培育本地企业到吸引外部优质项目的功能升级。这种"以服务促招商"的模式，成为青岛市金融赋能实体经济的典型实践。 三、深化资本市场培训，提升区域金融专业能级 为增强服务含金量，青岛资本市场服务基地引入深圳共享金融研究院等高端智库资源，并积极推进中国证监会下属资本市场学院青岛基地的落地。这些举措显著提升了培训服务的权威性和针对性，帮助企业高管深入理解注册制改革、信息披露等关键议题。基地还计划在胶东经济圈其他城市设立分基地，通过输出服务标准和资源共享，推动区域资本市场协同发展。 四、服务区域战略布局，助力胶东经济圈一体化 青岛资本市场服务基地的拓展规划与区域发展战略紧密衔接。通过筹备在烟台、潍坊等胶东经济圈城市设立分基地，青岛的金融辐射能力将进一步增强。这种"总部+分基地"的架构，既能发挥青岛作为区域金融中心的集聚效应，又能满足周边城市企业的差异化需求，为胶东经济圈资本市场一体化提供实质性支撑，体现了金融服务实体经济的区域协同思维。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛高新区：以开放创新激活功能区改革新动能

  作为国内首批国家级高新技术产业开发区，青岛高新区近年来以开放创新思维深化功能区体制机制改革，通过优化治理架构、聚焦产业培育、强化招商引资等举措，着力打造改革开放“排头兵”和高质量发展“主阵地”，为区域经济转型升级注入新动能。 一、深化体制机制改革，构建高效治理体系。2023年，青岛市委确定部分功能区先行试点体制机制改革，青岛高新区等4个国家级功能区纳入首批试点范围。改革中，青岛高新区聚焦主责主业，推动管理机构从传统行政化向“经营+管理”复合型组织转型，通过整合内设机构、优化职能配置，突出经济发展、科技创新、产业服务等核心任务，减少非核心行政审批事项，提升治理效能。同时，推行市场化用人机制，探索全员聘任制和绩效考核制度，打破身份壁垒，激发队伍活力，确保改革举措落地见效。 二、聚焦高新技术主业，强化产业集群培育。依托“一区多园”发展格局，青岛高新区立足自身创新资源优势，重点发展新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，推动各分园差异化定位、协同发展。通过建设共性技术研发平台、产业创新综合体等载体，支持企业开展关键核心技术攻关，培育一批高新技术企业和专精特新企业。同时，加强产学研深度融合，与高校、科研院所共建创新联合体，促进科技成果本地转化，夯实高质量发展的产业基础。 三、创新招商引资模式，提升开放合作能级。青岛高新区将招商引资作为改革发展的重要抓手，创新推行产业链招商、以商招商、基金招商等模式，精准对接国内外优质产业资源。聚焦产业链上下游关键环节，引进一批带动性强的龙头企业和重大项目，完善产业生态体系。同时，优化营商环境，推行“一站式”服务和全程代办机制，降低企业制度性交易成本，提升项目落地效率。通过加强与国内外高新区、经济特区的交流合作，吸纳先进经验，拓宽发展空间。 四、完善考核激励机制，激发干事创业活力。为确保改革目标实现，青岛高新区建立以发展实绩为导向的考核评价体系，考核指标重点向高新技术产业产值、研发投入占比、招商引资到位资金、生态环保效益等核心维度倾斜。将考核结果与干部职工薪酬待遇、职务晋升直接挂钩，形成“以考核促效率、以效率促发展”的良性循环。通过强化正向激励和反向约束，引导干部职工聚焦改革任务，主动担当作为，推动青岛高新区在全国国家级高新区中持续保持领先位次。

  2025-07-30

• 【黄岛区招商】2015年青岛市黄岛区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是黄岛区承接新使命、应对新挑战、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的领导下，我们团结依靠全区人民，抓住和用好国家级新区获批的重大机遇，开拓创新、拼搏奋进，集中谋划推出了一批重大改革举措，突破落实了一批战略支撑项目，妥善处理了一批急难复杂问题，用心办成了一批惠民利民实事，经济社会发展取得了真正来之不易的成绩。预计所辖全域完成生产总值2470亿元，增长9%，经济规模占全市的近30%；公共财政预算收入175.3亿元，增长15.1%，其中税收占比达到82.5%，可比口径总量超过省内8个地级市；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入均实现两位数增长；完成了节能减排各项任务。（一）突出抓改革、促开放，新区发展活力持续增强。顺利完成东、西区政府部门机构整合及体制理顺。争取国家有关部委、省市出台6个支持新区发展的意见，承接88项改革试点任务。成立行政综合服务中心，加快建立负面清单、责任清单、政策清单、权力清单“四张清单”，依法率先取消社会投资类项目前置审批，政府投资类项目审批提速80%以上。实施“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，新增市场主体是上年的2.2倍。制定产业发展“十大政策”，探索推行项目用地熟化供给、综合用地规划及土地管理等机制，产业投资日趋活跃。下放69项行政审批权限，支持各大功能区先行先试、放开搞活。青岛开发区率先开展外资准入便利化改革，启动了转型发展区建设，新开工5个10亿元以上项目。保税港区复制上海自贸区经验，推行六大领域42项改革，国际汽车城、进口商品总部基地投入运营。中德生态园积极试行职员制管理改革，被动屋项目在中德两国总理见证下签约，德国企业中心实现封顶，中德合作项目达到30个，中韩贸易合作区建设正式启动。成功举办了海洋国际高峰论坛、海洋工程国际论坛、中韩CEO论坛等高层次对外交流活动。全年累计利用内资291亿元，到账外资16.6亿美元，完成外贸进出口208亿美元，均保持了稳定增长。（二）突出建平台、促项目，重点区域开发快速推进。董家口循环经济区累计建成泊位21个，实现货物吞吐量9000万吨，青钢环保搬迁、双星绿色轮胎等项目顺利推进，中石化首个LNG接收站建成运营。古镇口军民融合创新示范区总体方案正式上报国务院、中央军委审批，哈工程青岛船舶科技园、北大海洋研究院产业促进中心等项目加快集聚。海洋高新区成功创建国家海洋新材料高新技术产业化基地、省级海洋战略性新兴产业类特色产业园，新区核心区开发全面启动。灵山湾影视文化区快速崛起，惠普大数据、数字娱乐港、健康生态城等百亿级大项目扎堆入驻，东方影都被列入省十大文化旅游项目。国际旅游度假区招商开发和项目建设同步推进，涵碧楼、希尔顿等高星级酒店投入使用，国家级海洋公园正式获批。现代农业示范区创新“一区多园”开发模式，直管区和10个特色农业园区协同发展。围绕功能区开发和项目建设，深入开展“百日会战”、“现场推进”等活动，198个市区重点项目开工建设，新开工、新竣工过亿元项目数量分列全市第二位和第一位。（三）突出调结构、促转型，产业优化升级步伐加快。全区三次产业结构调整为2.5：58.5：39。蓝色经济蓬勃发展，集中签约引进133个海洋产业项目及涉海科研机构，新创建3个市级海洋特色产业园，28家企业纳入全市百家蓝色经济重点培育企业，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别完成4.6亿吨、1630万标箱。海洋产业增加值增长17%，占地区生产总值的比重达到23.5%。机械制造、家电电子等支柱产业稳步发展，实施了155个市级工业转型和技改项目，海容商用冷链等25家企业实现挂牌融资。规划设立“两港一中心”，引进中船重工海洋装备研究院等6个高层次创新平台，新增发明专利申请、发明授权居全省第一，高新技术产业产值占规模以上工业产值的41%。高端服务业千万平米工程竣工428万平方米，新增100家规模以上服务企业、2家4A级旅游景区，服务外包离岸执行额、在岸执行额保持全市前列。远洋渔业、特色农业提速增效，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。海青镇和宝山镇分别被评为全国、全省“一村一品示范镇”。（四）突出抓统筹、促均衡，城乡建设发展取得新突破。优化城市空间布局，加快构建“主城区—特色街镇—新型社区”现代城镇体系。泊里小城市、王台小城镇和10个特色小镇建设协调推进，新开工19个集聚型农村社区，建成28处社区服务中心。启动了首批31个村居产权制度改革，农村土地确权登记颁证基本结束，获批全国第二批农村改革试验区。加强城乡基础设施配套，轨道交通13号线、青连铁路开工建设，黄河路客货分流改造效果明显，首条新区公交快线投入使用。完成7处农村规模化供水工程。在全省率先取消居民小区供暖入住率限制，实现了“居者保其暖”。实施7249户棚户区改造，筹建各类保障性住房4386套，完成农村危房改造208户，17个搬迁村居实现回迁。深入开展市容环境十大整治，采用“河长制”对30条河道进行综合治理，城乡环卫一体化实现全覆盖。采取综合执法方式，依法严格加强海岸带管理保护，违法建设、盗采海沙、污水偷排等现象得到有效遏制。持续开展大气污染防治、造林绿化提升等行动，关停整治45家橡胶企业，完成新造林3万亩，林木覆盖率达到46%。成功举办世界生态城市与屋顶绿化大会，顺利通过国家生态区技术评估验收。（五）突出惠民生、促和谐，社会各项事业繁荣进步。实施了24件100项政府实事，民生支出占财政总支出的73%，较上年提高6个百分点。积极推进就业创业，新增城乡就业7.3万人，扶持创业7879人。编制实施教育设施布局规划和学校建设三年计划，完成新建、改扩建学校、幼儿园38处，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收。卫生、人口和计生工作高效融合，基本药物制度实施范围逐步拓展，流动人口社会融合试点经验在全国推广。政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。高水平承办了3项亚洲及全国性体育赛事，圆满通过全国文化先进区、文化强省建设先进区复核验收。全面推行信息化、网格化管理服务，构建起“大安全、大城管、大信访、大稳定”社会治理新体系，被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区。顺利完成村（居）委会换届选举。制定实施安全生产诚信体系管理、企业主体责任落实等5个办法，全面推进安全生产法治体系建设，狠抓重点领域和重点行业安全隐患排查整治，累计关停整改涉氨涉氯企业105家。持续加强社会治安防控、打霸治痞、信访积案化解、应急处置、食品药品监管工作，集中推进解决了“问题产权”房办证、居民小区配套等一批历史遗留问题。扎实做好“11·22”事故善后处理工作，在短时间内完成房屋加固修缮、环境美化提升等工程，事故影响迅速消除，区域整体面貌焕然一新。妇女儿童、慈善、老龄和残疾人事业进一步发展，侨务、对台、统计、史志、气象、双拥、民族宗教、防震减灾等工作取得新进步。（六）突出转作风、提效能，政府自身建设不断加强。坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大议案2件、代表建议288件、政协提案94件。修改完善政府议事工作规则，公布区级行政审批事项目录，创新综合行政执法和市场监管模式，法治政府建设取得积极进展。全面深化政务公开，修改制定政府采购、国资监管等173项制度规定，清理废止166件区级政府规范性文件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，突出抓好“四风”问题整改，全区“三公经费”压减22%。强化审计监督，推进效能监察和责任追究，严肃查处了一批违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。各位代表！过去一年的成绩，得益于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于各大功能区的拼搏实干、艰苦创业，得益于全区人民的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、社会各界人士和离退休老同志，向国家、省市直属单位、驻区部队和武警官兵，向所有关心和支持新区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新区建设刚刚起步，前进道路上还面临诸多困难和挑战。主要表现在：工业总量膨胀不快，服务业发展相对滞后，创新驱动、内生增长的动力不够充足。城乡区域发展仍存在较大差距，农村生产生活条件有待进一步改善，部分群众生活还比较困难。社会治理面临新挑战，生态保护、污染治理、安全生产、社会治安等工作离群众的期盼还有距离。政府职能转变不够到位，少数干部创新精神不足、担当意识不强、自我要求不严，难以适应新形势、新任务的需要。对这些问题，必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年主要工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面落实新区建设发展三年行动计划的攻坚之年。党的十八届四中全会，对全面推进依法治国作出系统部署，为改革发展各项工作提供了坚强保障。我国经济发展步入新常态，既给稳增长、促转型带来压力和挑战，同时也蕴含着许多新机遇。特别是随着海洋强国、“一带一路”、中韩自贸区、蓝色经济区、青岛全域统筹等重大战略的深入实施，我区作为国家级海洋新区的优势地位更加突出，发展后劲更加充足。只要我们坚定信心、奋发有为、乘势而上，就一定能够开创新区建设发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省市经济工作会议精神，创新引领经济发展新常态，按照区委“六抓六促”的总体部署，以改革创新、落实提升为主题，狠抓改革攻坚，加速转型升级，强化依法治理，改善民生保障，加快建设海洋特色鲜明的美丽新区。主要预期目标是：全区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长11%左右；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省市下达的节能减排目标任务。实现今年的预期目标，任务艰巨、责任重大。我们必须牢固树立起新区意识、使命意识，南学浦东、北学滨海，把国家战略落实到每一项规划、每一个园区、每一个项目、每一件工作当中，努力在海洋经济科学发展上率先示范、走在前面；必须立足当前、着眼长远，主动适应和引领新常态，加快推进工作指导转变、功能定位转向、产业结构转型、发展动力转换，全面提升经济运行质量、效益和水平；必须强化问题导向、需求导向，更多运用改革的思路和创新的办法，先行先试、大胆突破，实现弯道超车、超常跨越，为新区建设发展营造起新的更大优势；必须坚持世界眼光、国际标准，用好本土比较优势，不断提升思想境界、发展标杆、行政效能，努力使政府的每一项工作都能符合改革开放要求、体现新区发展定位、顺应人民群众期盼。重点抓好以下六个方面的工作：（一）推进转方式调结构，打造经济转型发展新引擎。突出海洋经济主题，瞄准蓝高新、加快转调创，以项目又好又快建设的实际成效，开创经济转型发展新局面。抓投入扩内需稳增长。构建“百日会战”常态化机制，突出抓好总投资3100亿元的230个市区重点项目，确保年内全部开工建设，力促青钢环保搬迁、中石化LNG等项目投产达产。扩大基础设施领域投资，滚动实施总投资600亿元的700个固定资产投资项目。积极创造新的消费热点，在唐岛湾、灵山湾等区域规划建设特色节日市场、特色商业街区，年内建成运营10万平方米商贸项目。加快引进电商、银联等“新经济平台”，创新基于互联网的商业模式，培育壮大新的增长点。搞活房地产市场，优化房地产业结构，通过政府采购、鼓励企业团购等方式，逐步消化存量商品住房，拓宽人才公寓、保障性住房供应渠道。突破重点功能区建设。把各大功能区作为承接“四区一基地”功能定位的主阵地，年内确保每个功能区都抓出一批大项目、打造一批新亮点。以转型发展区为突破口，推动青岛开发区率先转型升级，重点建好海尔国际信息谷、新兴资源区域总部等8个高端产业项目。率先复制推广上海、天津、广东等自贸区改革经验，全力推动保税港区创建自由贸易港区，把投资贸易便利化试点政策扩大到全域。加快董家口国家级循环经济示范区建设，完善港口管理服务系统，累计建成泊位25个、投入运营13个，港口吞吐量跨越亿吨大关。全面突破中德生态园开发建设，集中推进新奥智慧能源、韩星城等项目，打造标准化、法治化、生态化示范园区。突出军民融合和海洋科技特色，全面启动古镇口区域规划开发，开工建设中科院轻型航空发动机研发基地、北大海洋研究院产业促进中心等项目，争取海洋大学新校区、武警消防指挥学院尽快落地，早日获批国家级军民融合创新示范区。依托东方影都、惠普大数据等龙头项目，推动灵山湾影视文化区开发提速，促进影视文化、科技研发等产业集聚发展，创建国家级特色文化产业示范区。整合西海岸旅游度假资源，引入国内外知名企业参与景区开发运营，建好西海岸啤酒广场、藏马山国际旅游度假区、红树林度假世界等高端旅游项目，争创国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。加快海洋高新区整合提升，突出发展海工装备、海洋科技研发、通用航空、高端商务等产业，高标准建设新区核心区，打造国家海洋新材料高新技术产业化基地。统筹推进10个特色农业园区、13个重点现代农业项目，投入使用茶叶交易中心等农产品市场，建设青岛国家现代农业示范区核心区。加快产业转型升级。落实产业发展十大政策，制定出台具体实施细则，加紧布局完善“616”现代产业体系。规划建设十大海洋特色产业园，集中推进208个蓝色经济重点项目，突破发展海水淡化、海洋生物医药等产业，海洋产业增加值增长17%以上。支持中海油海洋工程、明月集团等企业扩能增效，推进双星绿色轮胎、高端喷气织机等100个工业转型升级项目，拉长提升千亿级产业链。引进建设纳米新材料、工业机器人、新能源汽车等一批高端项目，战略性新兴产业产值增长15%以上。开展省级服务业综合改革试点，滚动推进总投资200亿元的90个服务业大项目，建成150万平方米高端服务业载体平台，培育壮大软件外包、旅游度假、健康养老、体育健身等新兴业态，服务业增加值增长13%以上，占GDP的比重达到40%。以蓝莓、绿茶、食用菌、果蔬、花卉等特色农业为重点，建立完善全产业链体系，提升农产品质量、品牌和效益。大力发展深海养殖和远洋渔业，实施好国际水产品交易中心和冷链物流基地等龙头项目，把加工、交易、储运等产业链做长、做优、做强。实施科技创新驱动。建立完善“两港一中心”等十大创新平台，争取引进5家“国字号”科研院所，开工建设10家涉海科研机构，培育2个涉海产业技术创新联盟，搭建海洋新材料、海水淡化等5个公共服务平台，加快建设海洋科技自主创新领航区。改革财政科技资金管理机制，采取风险补偿、后补助、创投引导等措施，支持企业技术创新和科技成果转化。启动实施“千帆计划”，探索建立“苗圃-孵化器-加速器”孵化体系，扶持壮大科技型企业规模，高新技术产业产值增长9%以上。建成山东知识产权运营中心，创建国家知识产权示范区。深入实施“百千万”人才工程，用好国际海洋人才港30条政策，争取年内引进700名以上海内外高端人才及人才团队，打造海洋人才特区。（二）打好深化改革攻坚战，勇当先行先试排头兵。用好国家级新区先行先试政策，全面落实区委确定的8大领域42项改革举措，让改革红利持续转化为发展新动能、市场新活力、民生新福祉。深化财政体制改革。依法加强刚性预算管理，稳步推进预决算公开，让每一分钱都花得明白、花出效益。建立规范的政府融资举债和防控风险机制。积极探索公私合营、企业债券、融资租赁等多种融资方式，扩大政府购买公共服务范围。全面清理规范税收等优惠政策，逐步减少财政资金对竞争性领域的直接投入。改革财政资金扶持产业办法，组建首期3亿元、三年内达到15亿元的产业投资引导基金，设立蓝色、金融、中小企业担保、新兴产业等子基金，通过吸引社会资本参股出资、跟进投资、直接投资等方式，更好支持产业发展。抓好增收节支管理，牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩“三公”经费和“人头费”支出，完成公务用车制度改革，大幅降低行政运行成本。推进金融开放创新。规划建设财富管理园区，引进高端财富管理机构，成立中国独立财富管理行业协会。积极争取金融领域先行先试政策，探索建立中德、中韩、中新人民币跨境投融资机制。筹建西海岸银行、黄海银行，运营青岛能源交易中心、山东商品交易所等平台。加快引进各类法人金融机构、管理总部和分支机构，支持驻区银行机构升格，强化对实体经济的支持力度。完善金融监管体系和风险预警机制，依法严厉打击非法集资、恶意逃废债务等行为，优化金融生态环境。拓宽直接融资渠道，年内力争5家企业挂牌或上市。创新土地管理制度。开展土地利用总体规划修改调整，科学规范实施国有土地储备和开发利用，优化土地资源配置。创新土地使用和供给方式，全面实施项目用地熟化供给、综合用地规划及土地管理、建设用地弹性出让等制度，积极推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合的供地模式，土地出让实行网上招拍挂。加大闲置低效利用土地处置力度，强化落实工业用地指标控制体系，鼓励建设运用多层标准厂房，提高土地综合利用效益。加强海域资源管理，全面推行海域使用权招拍挂制度，完善海域使用二级市场。激发市场主体活力。实施国有企业分类改革，搭建投资、金融、市政等国有资本投资运营平台。推进区属国有企业资本重组、上市融资、做优做强，功能区平台公司实体运作、市场化运营、做实做大。实行国有企业负责人任期契约化管理，建立规范的法人治理结构和有效的激励约束机制。实施中小微企业成长工程，落实定向减税、免费、贴息等政策措施，有效缓解企业融资难、负担重等问题。健全市场化、专业化公共服务平台，完善企业“破产保护”退出机制，推动民营经济持续健康发展。（三）全力扩大对外开放，争做国际开放合作领头雁。树立全球视野和战略思维，全方位、深层次、宽领域扩大对外开放，不断增创国际竞争新优势。打造国际合作高端平台。主动融入“一带一路”战略，集中力量建设东亚海洋合作平台等重大项目，筹办东亚海洋部长论坛和东亚海洋博览会。加强海关监管制度创新，力争董家口港获批国家一类开放口岸。放大保税港区政策功能优势，稳步推进拓展区建设，探索建立区内区外联动发展机制。用好中德生态园部级磋商协调机制，深化管理、技术、人才、制度国际交流，打造国际合作先导区。推动中韩贸易合作区加快发展，争取率先试行中韩自贸区谈判内容，促进服务贸易、健康产业、人员往来自由化和便利化，建设中韩地方经济合作示范平台。高水平办好世界海洋大会、海洋国际高峰论坛、青岛国际啤酒节等活动，加快申办青岛国际电影节。建设法治化国际化营商环境。争取扩大教育、医疗等服务业外资准入，开展外资商业保理等国家试点，推行跨境贸易电子商务通关服务。以市场主体信用体系建设为突破口，加快社会诚信体系建设。设立知识产权、涉外商事等专业法庭和仲裁机构，培育引进涉外律师人才队伍。吸引国内外优质资源，投资建设国际化学校、国际化医院，突出抓好30余个重点文教卫体项目，争取中德媒体大学、韩国延世大学口腔医院开工建设，年内投入使用慧康医院、青岛外语学校、青岛美术学校。聘请专业策划机构，在国内外高端媒体开展宣传推介，不断提高新区国际知名度。提高开放型经济水平。坚持引资、引技、引智相结合，推动新加坡海水淡化、韩国汽车零部件等外资大项目尽快落地，加快建设中国电科信息装备科技园、山东国际航运中心等一批科研和总部项目，提高招商引资质量。推动贸易转型升级，鼓励扩大高新技术产品出口，积极发展文化贸易、服务外包等新兴外贸业态，年内引进2-3家国际知名服务外包企业，打造全国一流的服务贸易集聚区。整合用好黄岛口岸及周边资源，扩大汽车进口业务，加快建设期货交割、现货交易市场和进口商品直销中心，推动国际大宗商品市场转型发展，发布“橡胶价格指数”。支持优势企业“走出去”，到境外投资设厂并购，开展先进技术合作。（四）统筹城乡规划建设，打造高品质现代化新城区。坚持全域统筹、城乡一体，推动中心城区、特色城镇和新型社区协调发展，加快建设美丽新区、品质新区、智慧新区。提升城区内在品质。用世界眼光、百年理念、精品意识推进新区规划建设，试行城市总体规划、土地利用规划等“多规合一”，尽快编制完善各类专项规划及控制性规划。加大新区核心区招商开发力度，突出抓好双星总部、英轩总部等总面积220万平方米的商务楼宇建设，打造升级版的城市CBD。结合地铁规划建设，在新区核心区等重点区域，实施地下空间资源开发利用。统筹推进东西城区市政设施改造、居民楼院整治、重点片区开发等工作，对14处主要泄洪渠道和重点积水部位进行整治。积极培育都市工业园区，扩容升级长江路、唐岛湾等城市商圈，促进产城融合发展。深化综合执法体制改革，完善街镇与区行政执法派驻机构联动机制，构建起精细化、动态化、长效化的城市管理格局。全面启动智慧新区建设，建成全省首个智慧城市展示体验中心。推进新型城镇化建设。加快建设全国农村改革试验区，完成138个村居产权制度改革。争取开展农村集体经营性建设用地流转改革试点，构建城乡统一的建设用地市场。制定实施特色小镇建设扶持办法，引进国内外知名企业参与开发建设，打造蓝莓小镇、绿茶小镇等10个独具魅力的特色小镇。启动泊里、王台、张家楼、海青四个镇改市试点，按照小城市的标准布局镇驻地基础设施和公共服务配套。改变过去就地村改及合村并点式建设模式，科学编制并分步实施旧村改造规划，逐步推进周边村庄向镇驻地集中、人口向镇驻地集聚。结合生态、人文、产业优势，适度保留提升一批特色村庄，集中发展乡村生态旅游。结合重点功能区开发和项目建设，年内新实施10个村庄搬迁改造，争取30个村居实现回迁。推进户籍制度改革，放宽落户条件，让更多外来人才在新区安家落户。强化基础设施支撑。以国际标准超前规划建设市政设施和城市管网。加快推进轨道交通1号线、13号线及青连铁路等重大交通设施，建设新区火车主客站等综合交通枢纽，实施淮河路西延、泰薛路拓宽等道路改造工程，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系。优化城乡公交线路，新开通两条新区快线，让群众出行更加方便快捷。规划建设一批停车场地，建立智慧交通管理系统，有效缓解城市交通拥堵。完善功能区基础设施配套，加快建设沐官岛水库、董家口供水、疏港铁路、高速公路连接线等重点工程。完成80公里农村公路维修、37座危桥改造、7处农村规模化供水。积极申报国家城市基础设施管网改造试点，建立完善城市地下管线综合管理信息系统，在核心区等区域建设市政综合管廊。（五）优化提升生态环境，建设海洋生态文明示范区。顺应百姓对良好生态环境的期待，坚持陆海统筹、综合治理，切实加强生态建设和环境保护，让新区的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。深化污染治理攻坚战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕治污、铁面问责。系统推进雾霾治理工作，狠抓建筑工地扬尘治理，实施30个燃煤锅炉改造项目，淘汰4400辆黄标车，持续增加空气质量优良天数。深入开展城乡环境综合整治，强化六大领域专项治理，重点实施18个街镇连片整治示范工程，着力解决占路经营、露天烧烤、车辆撒漏等城市“顽疾”。完善城乡环卫一体化管理机制，加快生活垃圾综合处理园区选址建设，新建扩建、改造升级一批污水处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处理率、城区污水集中处理率均达95%以上。加强生态保护和修复。开展海洋功能区修编，健全海岸带保护管理长效机制，推动海洋生态环境持续好转。抓好唐岛湾国家湿地公园试点工作，继续推进竹岔岛、灵山岛生态修复整治，加快建设国家海洋公园。严格落实“河长制”，对镰湾河、甜水河等12条河道进行综合治理。持续开展造林绿化提升行动，年内完成新造林2万亩，新增城区绿化面积53万平方米。划定生态保护区，制定落实生态补偿制度，突出加强山体、水源地保护和修复，不断提高生态涵养能力。推进绿色低碳循环发展。坚持产业生态化、生态产业化，引进建设一批新能源、节能环保等项目。深化重点用能单位节能低碳行动，实施24项重点节能减排工程，新上200辆新能源公交车。深入开展绿色建筑行动，年内累计完成绿色建筑和被动式低能耗建筑20万平方米以上，新增可再生能源建筑使用面积80万平方米。加强重点区域和重大产业规划环评，严把项目准入关。完成黄岛石化区及周边区域控制性详细规划，启动12家石化物流企业搬迁整治，确保辽河路输油管线迁移等工程如期完工。（六）创新社会治理服务，着力保障和改善民生。社会治理是一个永恒主题，改善民生是一项长期工作，没有最好、只有更好。必须通过持续不断地建机制、补短板、优服务，让社会治理体系更加完善，让群众不同层次需求得到更好满足。持续改善民生。带着感情和责任，把今年安排的12件60项民生实事办好办实。抓好就业这个民生之本，建立经济发展和扩大就业联动机制，放宽创业政策扶持范围，确保新增城乡就业5万人，扶持创业6000人。完善大学生创业孵化平台、网上创业园等载体，稳步提高驻区高校大学生本地就业率。实施医保改革“三险合一”，将居民社会医疗保险财政补贴标准提高到每人每年800元。整合建立城乡大病和特殊群体医疗救助制度。健全养老服务体系，加强社区老年人日间照料中心建设，积极探索医养结合新模式。完善“大救助”体系，建设残疾人综合服务设施工程，将城乡低保标准分别提高到每人每月620元和500元。对35个经济薄弱村进行精准扶贫开发。实施社区早餐示范工程，建设一批社区生鲜便利店。启动3924户棚户区改造，完成800户农村危旧房改造任务。善始善终做好“11·22”事故后续整改落实工作。均衡发展社会事业。科学编制全区文化、卫生、体育等重大公共设施布局规划。坚持教育优先发展，认真落实教育设施布局专项规划，年内新建、续建、改扩建44所中小学幼儿园，建设24所标准化食堂。推行中小学校长职级制改革，完善职教集团运行机制，支持高校和企业共建实训基地。深化公立医院综合改革，建成公共卫生中心，完善乡村医生定向培养和待遇保障机制。积极承办大型体育赛事活动，实现农村体育健身工程全覆盖。加强人口和计生服务工作，提高优生优育水平。继续支持驻区部队建设，促进军民融合发展。全面推进档案、史志、仲裁、外事、侨务、对台、气象、水文、民族宗教、防震减灾等工作。实施文化惠民工程。开展市民素质提升行动，深化文明城市创建工作。健全公共文化服务体系，开工建设会展中心、博物馆、图书馆等标志性工程，沿滨海一线打造蓝色文化长廊。实施文化“惠民一卡通”、“小品进社区”等项目，建设15处一级综合文化站，优化提升“十五分钟文化圈”。传承街镇、村落历史文脉，实施琅琊台、齐长城等文化遗址保护工程。保障完成好莱坞3D大片《长城》拍摄工作，引进建设影视传媒、数字内容、创意设计等文化产业项目。用好《新黄岛》、政府门户网站等新闻政务平台，加大正面舆论宣传，强化热点问题引导，营造良好的社会舆论氛围。完成区广播电视台整合改革。强化社会依法治理。健全普法宣传教育机制，完善公共法律服务体系，扎实开展法律“六进”活动。健全完善网格化、信息化、多元化社会治理体系，加强社会治理信息平台建设，整合基础地理信息、人口、房屋等相关数据资源，逐步建成社会治理“大数据”中心。全面深化和持续加强安全生产法治体系建设，深入开展安全隐患大排查，下决心整治油气管线、危险化学品、消防安全等领域突出问题，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急救援体系建设，开工建设国家危险化学品应急救援青岛基地，不断提升事故应急处置和防灾减灾能力。把信访工作纳入法治化轨道，全面加强矛盾纠纷排查化解体系建设，依法规范信访秩序。完善立体化治安防控体系，形成“打霸治痞、反恐维稳”专项斗争长效机制，持续净化社会风气。加强检验检测工作，实行最严格的全过程食品药品监管，确保群众健康和生命安全。三、加强法治政府建设各位代表！面对新形势新任务，我们将牢固树立法治思维、法治观念，始终在法律框架内和法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（一）坚持科学民主决策。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、征求党外人士意见制度。扎实办好人大代表建议、意见及政协提案，提高办理效率和质量。健全政府议事规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为政府决策的必经程序。完善重大决策社会稳定风险评估机制，建立政府实事项目筛选、重点工程建设面向社会征求意见制度，实现由“政府配餐”向“群众点菜”转变。加大政务公开力度，发挥行风在线、民生在线等互动平台作用，听取群众呼声，回应社会关切，确保反映的问题在第一时间得到有效解决，增强政府公信力。在充分听取专家意见、广泛集中民智的基础上，高水平编制“十三五”规划及各专项规划。（二）坚持依法高效行政。依法全面履行政府职能，推进政府工作规范化和制度化，确保法定职责必须为、法无授权不可为。加快行政审批服务标准化建设，创新备案制管理办法，完善在线审批监管平台。正确处理依法行政和提高效能的关系，以简化程序、动态监管为重点，创新公共资源交易方式，优化政府投资项目审批流程，促进政府工作提速增效。坚持重心下移、服务下沉，把项目现场当作主战场，把经济一线当作生命线，以靠上、拼上、豁上的劲头，尚实干、勇作为、敢担当，雷厉风行抓推进、攻坚克难抓落实。严格实行目标绩效管理，将重点工作和重点项目逐一分解落实到各大功能区、部门和街镇，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以严格督查倒逼工作落实，在全区营造起干事创业、加快发展的浓厚氛围。（三）坚持为民务实清廉。认真践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，使作风建设落地生根、成为新常态。建立完善以“四张清单、一个中心”为主要架构的行政权力运行体系，用清单制度规范行政权力运行。制定实施规范行政裁量权办法，最大限度压缩权力寻租空间，促进规范公正文明执法。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、重点工程建设等领域的监督管理，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善审计制度，对重大建设项目资金和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格效能监察和责任追究，加大“慵懒散、慢拖瞒”治理力度，以“零容忍”的态度，严肃查处损害群众切身利益的行为和违法违纪案件，打造清正廉明的政务环境。各位代表！新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心、开拓进取，奋力干出“新区速度”、调出“新区质量”、创出“新区标准”，为实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区作出更大贡献！

  2025-07-30

• 【邹城市招商】邹城政企协力攻坚 护航云轨项目如期投产

  邹城市依托智能制造产业基础，聚焦轨道交通装备制造开展精准招商引资，成功引入比亚迪云轨整车制造及线路建设项目。近期，地方主管领导实地督导项目进展，强调需优化服务保障效能，破除施工堵点，严守安全红线，全力保障年度整车制造环节按预定规划投产运行，该项目落地将显著提升区域高端装备制造集群竞争力。 一、深化专班服务机制破除建设壁垒 为保障这一重点项目高速推进，邹城市组建了由多部门业务骨干构成的项目攻坚专项工作组，建立全天候响应机制。专项工作组每周多次联合相关企业技术人员驻守建设现场，集中资源协调解决基础设施配套、大型设备进场通道、施工物料保障等关键需求。特别是在施工许可证容缺办理、临时用地协调、水电管网接入等环节，实施并联审批与优先保障，最大限度地压缩了各项手续的办理时限。同时，地方主管部门与比亚迪项目方共同制定了详尽的月度施工进度节点控制图，并配套建立问题清单销号制度，实行难点问题"首接负责制"和分级调度，确保问题不过夜、进度不延期。 二、强化跨层级协同优化要素保障 针对项目推进中可能出现的要素瓶颈，山东省及地方两级联动，开辟了重点项目要素保障"绿色通道"。在建设用地指标方面，山东省自然资源部门对云轨生产基地及配套线路建设用地指标予以倾斜配置，确保项目用地合规化供给。在资金保障层面，地方金融机构开发专项信贷产品，为企业设备采购和工程款支付提供了高效融资支持。针对高端技术人才引进与产业工人培训需求，邹城市联合省内多所职业院校，量身定制"订单式"培养计划，并在住房保障、子女入学等方面提供政策优待，构筑稳定的人才供给体系。生产所需的特种钢材、精密零部件等大宗物料运输，也得到了重点物流企业的运力倾斜支持。 三、构建供应链韧性保障连续生产 为确保整车制造项目投产后实现稳定运行，邹城市前瞻性地推动构建了以云轨制造为核心的供应链保障体系。围绕车体制造、转向架生产、电控系统集成等核心工艺环节，地方工信部门梳理甄别出数十家具备配套能力的本土装备制造企业，搭建供需对接平台，推动形成"一小时配套圈"。对部分需外部采购的关键零部件，地方管理部门提前协助企业对接长三角、珠三角等地的优质供应商，建立战略储备库以应对市场波动。配套建设的智能化物流分拨中心已启动调试，实现生产物料"零库存"精准配送。同时，地方海关及外贸部门正专项辅导企业建立符合出口标准的供应链溯源管理体系，为产品未来进入全球市场奠定基础。 四、完善智慧化监管筑牢安全防线 鉴于项目施工作业面广、专业设备多、技术复杂性高等特点，地方应急管理部门联合专业机构，构建了融合物联网传感技术的"智慧工地"全域监控系统。该系统覆盖所有主要工区，通过部署高精度传感器实时采集噪音、扬尘、大型机械运行状态、深基坑稳定性等关键参数，并运用算法模型进行安全风险动态评估预警。管理部门推行施工人员实名制与班组安全积分管理，强制性安全规程培训和特种作业持证上岗率达100%。定期组织专业机构开展覆盖全部工序的安全生产深度检查，已累计整改各类隐患200余项。同时，整合企业、消防、医疗资源建立了联动应急处置预案库，先后组织3次大型综合应急演练，全面提升复杂工况下的应急响应能力。 该云轨整车制造项目作为区域发展新质生产力的旗舰项目，其顺利投产对完善山东省智能轨道交通产业链具有战略意义。当前，从项目建设到配套体系均已进入投产倒计时冲刺阶段，各方正以系统性保障举措确保项目如期释放产能，为区域经济注入强劲新动能。

  2025-07-30

• 【临淄区招商】临淄区深化审批改革助力技改项目提速增效

  淄博市临淄区通过优化审批服务、强化部门协同，推动技术改造与招商引资深度融合，前三季度技改项目开工率、投资完成率等关键指标稳步提升，企业满意度持续保持高位。通过创新联审机制、精准分类施策，区域产业转型升级步伐明显加快，为高质量发展注入新动能。 一、联审机制提质增效，项目落地全面加速 临淄区建立跨部门联审联动体系，针对105个技改项目累计召开29次专题协调会，通过并联审批、容缺受理等方式压缩办理时限。92个技术改造备案项目实现全流程办结，3个危化品技改项目完成省级转报，4个化工类项目纳入“一区四园”专项通道。34份产业政策符合性说明为企业提供精准指导，确保项目合规性审查一次通过。 二、节能审查分类管理，绿色转型成效显著 在固定资产投资项目能评环节，临淄区实施差异化管控，对年综合能耗1000吨标煤以下的90个项目简化流程，对17个高耗能项目强化源头把控。通过能效对标和清洁生产审核，推动齐翔腾达超低排放改造等21个区级重点项目竣工，区域万元GDP能耗同比下降明显。 三、重点项目靶向服务，投资进度超额达标 截至9月末，73个区级重点技改项目中65个已开工，年度投资完成率达70.7%；41个市级重点项目开工39个，投资进度达72.8%。英科环保绿林装饰框电子商务平台等10个市级项目建成投产，形成示范效应。建立“项目管家”跟踪机制，协调解决规划、环评等关键节点问题。 四、满意度导向深化改革，营商环境持续优化 审批窗口推行“一窗通办+全量回访”模式，群众满意率连续三个季度保持100%。推出产业政策智能匹配系统，实现34类事项“免申即享”。通过流程再造，化工项目备案时限压缩至原有时长的三分之一，助力“一区四园”产业集聚度提升。 临淄区将持续聚焦企业需求，深化“放管服”改革，通过审批服务创新赋能传统产业升级，为区域经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博五家名企登陆央视展实力 千年古都工业新风向

  淄博市通过积极参与"好品山东"工业品牌推广活动，成功实现招商引资新突破，当地五家领军企业将于近期在央视平台集中亮相。这一重要展示窗口不仅为本土品牌提供了全国性舞台，更将淄博"工业名城"的城市形象推向全国。 一、央视黄金时段展现淄博制造实力 2023年7月中旬至9月上旬，央视综合频道与新闻频道并机播出的《朝闻天下》栏目将推出特别企划，鲁泰纺织、华光陶瓷、大染坊丝绸、海思堡服饰及唐骏汽车五家淄博企业入选该计划。此次展播活动由省级主管部门统筹安排，淄博市通过前期积极对接，成功获得全部五个展示名额，成为全省唯一实现品牌联播的地级市。 二、特色工业集群彰显城市底蕴 入选企业涵盖纺织、陶瓷、服装、汽车等传统优势产业，其中鲁泰纺织的高端色织面料全球市场占有率连续多年保持领先，华光陶瓷曾承制多国国宴用瓷，大染坊丝绸延续周村百年丝绸工艺，海思堡服饰的智能定制系统处于行业前沿，唐骏汽车的新能源物流车研发取得重要突破。展播期间将穿插"千年齐国古都百年工业名城"城市标识，强化历史文脉与现代产业的融合传播。 三、政企联动打造品牌升级样板 淄博市经济和信息化部门透露，此次央视展播是当地"品牌强市"战略的重要举措。近年来，该市建立重点品牌培育库，实施"一企一策"精准服务，累计投入专项扶持资金推动企业技术改造与品牌建设。2022年全市工业技改投资增速位居山东省前列，为此次品牌集中亮相奠定了产业基础。 四、创新传播赋能实体经济 区别于传统广告投放，本次展播采用"品牌故事+产品展示"的叙事模式，每期节目将结合企业特色设计不同主题。例如陶瓷板块会展现从矿物原料到艺术精品的72道工序，纺织环节则突出科技纤维的研发过程。同步开展的线上线下联动推广，预计将覆盖超亿级观众群体，为老工业城市转型升级提供新动能。 此次央视展播活动既是对淄博传统产业坚守与创新的肯定，也为全国观众了解齐鲁工业文明打开新窗口。随着"好品山东"品牌效应的持续释放，淄博正以扎实的产业基础和独特的文化底蕴，书写新时代工业名城的发展篇章。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博市强化企业技术中心培育助力产业升级

  淄博市通过招商引资与创新平台建设双轮驱动，近期启动企业技术中心培育计划，旨在提升区域产业链核心竞争力。该计划聚焦新旧动能转换与产业集群发展，为省级、市级技术中心申报提供政策支持，推动创新资源整合与关键技术突破。 一、政策背景与战略定位 为落实国家创新驱动发展战略，淄博市结合山东省新旧动能转换总体部署，将企业技术中心培育纳入年度重点工作。相关文件明确以高端化工、新材料、生物医药等优势产业为突破口，支持企业联合高校院所构建产学研协同创新体系，重点培育具有行业引领力的技术创新平台。 二、培育方向与重点领域 技术中心建设主要围绕三大维度展开：传统产业升级领域，重点支持装备制造、纺织等行业的智能化改造；战略性新兴领域，布局人工智能、氢能源等前沿技术研发；产业链短板环节，针对核心基础零部件、关键材料等"卡脖子"问题组织联合攻关。申报企业需满足研发投入强度不低于3%、拥有有效发明专利等硬性指标。 三、实施路径与支持措施 建立梯度培育机制，区县主管部门对申报企业开展预评审，市级组织专家进行现场核查。对认定的省级技术中心给予最高100万元奖励，并在科研项目申报、高端人才引进方面给予倾斜。同步建设技术创新公共服务平台，提供检测认证、技术转移等专业化服务。 四、预期成效与长效机制 通过培育行动，淄博市计划年内新增10家以上省级企业技术中心，带动规上工业企业研发投入增长15%。建立动态评估体系，对已认定技术中心实行"能进能出"管理，确保创新平台持续发挥效能。相关成果将纳入区域创新指数考核，形成长效激励机制。 目前，淄博市已形成涵盖200余家企业的培育库，通过"一企一策"精准辅导提升申报质量。该举措被视为打通科技成果转化"最后一公里"的关键抓手，将为老工业城市转型升级提供核心支撑。

  2025-07-30

• 【山东招商】山东省技术创新项目助力淄博新能源汽车产业升级

  淄博市通过招商引资与政策扶持，推动企业技术创新取得显著成效。近日，淄博市106个项目入选山东省第二批技术创新项目计划，涵盖新能源汽车、高端装备制造等领域，技术研发总投入达6.87亿元。其中，95%以上的项目技术水平处于国内领先地位，展现了淄博市在产业转型升级中的强劲动能。 一、技术创新引领产业高质量发展 淄博市此次入选的106个省级技术创新项目中，山东国金汽车制造有限公司的新能源汽车动力电池模块及系统设计成为亮点。该项目通过优化电池能量密度和热管理系统，显著提升电动汽车续航能力。其他项目涉及智能网联汽车技术、轻量化材料应用等方向，均围绕产业链关键环节开展攻关，为淄博市打造新能源汽车产业集群提供技术支撑。 二、政策体系激发企业创新活力 山东省经信部门建立常态化申报机制，每年分四批组织实施技术创新项目计划。申报流程全面实现数字化管理，企业可通过指定平台提交材料并参与季度进度调度。对未按时完成调度的项目单位，将限制其后续申报资格。这一机制既提高了项目管理效率，也倒逼企业加强研发过程管控。 三、产学研协同推动成果转化 淄博市入选项目中，有超过60项由企业与高校、科研院所联合承担。例如，某新型电机控制系统研发项目联合了省内重点高校的电力电子技术团队，实现了理论研究和工程应用的深度融合。这种产学研合作模式有效缩短了技术成果从实验室到生产线的转化周期，近三年累计带动相关产业新增产值超20亿元。 四、创新生态培育区域竞争优势 淄博市通过建设共性技术研发平台、完善人才引进政策等措施，持续优化技术创新环境。目前全市已建成7个省级制造业创新中心，为中小企业提供技术诊断、测试认证等公共服务。此次项目入选数量居全省前列，反映出淄博市在创新资源集聚、政策配套实施方面的综合优势，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿